老师和孩子互动。
医院医生对托育机构人员进行培训。
近年来，我市持续推进婴幼儿照护服务发展，加快建设普惠托育体系，推动实现0至3岁婴幼儿“幼有所托”，有效减轻家庭养育负担。作为全国首批婴幼儿照护服务示范城市，当前我市普惠托育体系建设进展如何？面临哪些挑战？下一步将如何推进？近日，记者围绕这些问题展开深入走访。
医育结合，多元服务惠民生
“宝贝今天体温正常，下午饮水3次，排便情况良好。”11月27日下午，在鱼峰区博园大道一家托育园内，乳儿班（6至12个月婴儿）老师正通过微信向家长反馈婴儿在园情况。活动区内，几名婴儿在安全地垫上自由活动，乳儿班保育员则按营养食谱准备辅食，托育园运营井然有序。
园长陈瑶介绍，该园成立于2023年，设有120个普惠托位，面向6个月至3岁婴幼儿提供照护服务。依托医疗资源，园区构建“医育结合”服务体系，重点服务双职工家庭，收费标准按照我市普惠政策执行。
在雀儿山公园，一家托育机构正组织孩子们开展户外活动。园长覃女士介绍，该托育机构为鱼峰区卫生健康局委托运营的公办民营普惠托育园，以托育和早教为主，现有在托婴幼儿50名。而部分普惠性幼儿园附设的“小小班”中，2至3岁幼儿在老师带领下进行室内外游戏互动。
据悉，目前，我市托育机构以托育和早教业务为主，每月收费1700元至2600元，与社会力量参与的托育机构相比少1000元至2000元，接收的主要是6个月至3岁的婴幼儿。从晨检、活动、进食、午睡到户外锻炼，我市托育机构各环节已形成规范流程，并按月龄实施分级照护，切实保障在托婴幼儿安全与健康。
供需失衡，多重挑战待破解
普惠托育建设虽取得进展，仍面临多重挑战。
“孩子入托后表达能力明显提升，我们也能更专注工作。”鱼峰区一对双胞胎的父亲王先生在肯定托育效果的同时也表示，两个孩子每月托费4000余元，对普通家庭而言是一笔不小的负担。
托育机构同样面临运营压力。多家机构负责人反映，受生源波动、师生配比等因素影响，运营成本持续上升，而房租减免、人员补贴等政策落地较慢，加剧资金压力，影响服务的可持续性。
专业人才短缺也制约行业发展。多家普惠性幼儿园的3岁以下幼儿照护重在科学养育，目前保育人员多由幼师转岗，其专业能力与家长期望之间存在差距。
柳州市妇幼保健院儿童保健科护士长刘萍介绍，市卫生健康委联合医院定期开展培训，将急救、营养搭配等技能纳入保教人员必备能力，推动服务从“看护”转向“科学养育”。但因人手紧张、工作繁重，部分机构参与度有限，影响了培训效果。
记者从市卫生健康委了解到，我市正深入推进医疗卫生与托育服务结合，以安全为核心落实相关规范，定期开展涵盖意外伤害急救、火灾防护、传染病防治等15项技能的安全培训，通过“理论+实操”提升从业人员专业能力，并呼吁各托育机构及幼儿园积极参与。
多方聚力，为发展建言献策
推动普惠托育高质量发展，需政府、机构、医院与家庭共同参与，这已成为行业共识。围绕“十五五”规划，各方为推进托育服务高质量发展建言献策。
刘萍建议深化医育结合，加强对托育机构的专业指导，通过养育风险筛查、家长课堂与亲子活动等，帮助家庭掌握科学育儿知识，探索打造“龙城医育”特色模式。许多家长呼吁加大财政投入，建立分级定价机制，让低收入家庭“托得起、托得好”。
托育机构期待更精准的政策支持。机构负责人普遍希望出台针对人员福利、场地补贴等方面的措施，或借鉴外地做法设立“托育师资培养专项基金”，支持从业人员培训与技能提升，间接减轻机构运营成本。部分专业托育机构则希望与幼儿园深度合作，由托育机构输出专业人才和早教课程，幼儿园提供场地和生源，实现专业力量与日常教学有效融合。
柳州市托育服务协会会长向丹也建议，利用社区闲置场所，构建“政府规划监管、企业专业服务、社区场地支持”的协同机制，推动普惠托育实现“零租金运营”，以符合政策导向、激发市场活力的方式促进行业健康发展。
市人大代表赵璐拥有多年学前教育一线经验。她说，2023年我市审议通过《关于加快和完善我市托育机构建设的议案》，缓解了婴幼儿托育压力。她在调研中发现，部分综合性幼儿园因缺乏专业保育人员，目前只能接收2岁半以上幼儿，难以满足社区低龄幼儿家庭的普惠入托需求。她建议，为幼儿园提供专业托育技能培训，并配套政策与资金支持其进行适儿化改造，通过“软件提升”与“硬件改善”相结合，扩大普惠托育覆盖面，让孩子在“家门口”就能享受到安全优质的照护。
市政协委员、市一职校校长何瑜在调研中注意到供需匹配存在偏差：公立托育机构和幼儿园学位供不应求，民办机构却招生不足。同时，资源利用效率有待提升，大量新建可能造成浪费，而不少幼儿园具备场地、设施及师资条件（教师多持双证），却因托育属卫健体系、幼儿教育属教育体系的政策壁垒，难以向下延伸开展托育服务。她建议推动政策打通，鼓励幼儿园利用现有资源承办托育，并将服务布局拓展至产业园区、企业周边，以更集中、便捷地满足职工需求。
全媒体记者 罗妙 报道摄影