市人大代表在发言。全媒体记者 黄蕊 覃科 周宁 摄
今年是“十五五”规划的开局之年，也是柳州站在新起点上全面起势、重塑优势的关键一年。在今年全市两会现场，代表委员们谈思路、谋举措、献良策，积蓄奋进力量，共同勾勒柳州蝶变跃升的美好图景。
向新求质
夯实发展根基
工业是柳州的根与魂，是经济发展的“压舱石”、产业转型升级的“强引擎”。围绕工业高质量发展，代表委员们展开了热烈讨论。
“鹿寨县始终聚焦主业、深耕集群，因地制宜发展新质生产力，将主动融入‘10+N’现代化工业体系构建，找准发展切入点和着力点。”市人大代表、鹿寨县县长覃宝花说，今年，鹿寨县将深入实施“智汇兴鹿，工业强鹿”战略，推动高端绿色家居、绿色化工新材料两大主导产业向“双百亿”产业集群迈进，形成高端装备制造、智慧轻工及大健康、新能源特色产业集群，布局低空经济新兴产业集群和临港沿江产业带，构建“2311”现代化产业体系，全力推动县域经济高质量发展迈上新台阶。
市政协委员、广西柳工机械股份有限公司国际业务群战略总监曾韵说，2025年，柳工以全球化拓展发展空间，海外市场规模持续扩大、海外收入占比不断提升。今年，柳工将锚定实施“全面解决方案、全面数智化全球化”规划，紧抓向海图强机遇，深耕海外市场，着力于研发、制造、营销、金融等方面的布局，推动产业“出海”。曾韵认为，传统产业未来将向高端化、绿色化、智能化发展，柳州应加强高新技术企业与传统制造业企业的合作，从科技创新、产业协同等领域发力，增强柳州制造在国内外市场的竞争力、影响力。
“柳州有创新的基础和条件，要以科技创新为引擎，因地制宜发展新质生产力。”市人大常委会委员、市人大财政经济委员会主任委员、常委会预算工委主任潘云勉说，构建“10+N”现代化工业体系的关键突破口，在于推进科技创新与产业创新的深度融合，为此要多措并举因地制宜发展新质生产力。具体是加大财政投入，优化支出结构，确保资金精准“滴灌”到产业升级关键环节；依托柳州应用场景和人才基础，重点支持人工智能终端及机器人产业发展；打造一流营商环境，加强要素市场化配置，同时强化立法研究与跟踪监督，“减少制约‘10+N’现代化工业体系发展的政策壁垒，为新技术、新业态成长提供法治保障”。
汇聚资源
释放发展动能
怎样积蓄能量助力发展？代表委员们直抒胸臆，围绕引“活水”、服务企业、全面深化改革等方面提出务实举措。
“招商引资是扩投资、增后劲的关键抓手。”市人大代表、鱼峰区委书记钟云说，过去一年，在市委、市政府支持下，鱼峰区成功引进多个超10亿元项目，“为我们今年发展注入了强心剂。”今年，鱼峰区将落实“24字要求”，深入开展招商引资攻坚行动，拓宽谋划视野，摸清资源禀赋，强化产业链思维，精准谋划延链补链强链项目；着力“引龙头补短板”，为带动力强的项目定制专属招商方案，带动上下游企业集聚，让产业真正扎下根、跑起来；统筹“一把手”招商、场景招商等多种方式，创新打造“92117”项目管理机制，强化项目全生命周期服务，切实提高落地转化率，力争今年完成新签约项目投资总额100亿元。
市政协委员、柳州石尚1966文化艺术园区董事长、市工商业联合会副主席（兼）罗声亮说，服务企业的关键在于搭建“信任的桥梁”。柳州石尚1966文化艺术园区由老厂房改造而成，是融合咖啡、文创、餐酒吧等“文化+餐饮”业态的时尚活力街区，也是服务企业的“试验场”。他一方面借助政企恳谈会，将收集到的行业痛点提炼成建议，反馈给相关部门；另一方面，他利用园区常态化举办产业链对接活动，让从事设计、制造、零售等不同企业的负责人坐下来，在轻松的氛围里碰撞合作。“这种‘小场景’往往能撬动产业链的‘大协作’。”罗声亮说，这有利于打破壁垒、促进互信，让上下游企业在良性互动中实现资源互补。
市人大代表、柳南区发展和改革局局长齐建峰说，要锚定柳南区“工业兴区、物流强区”新发展定位，坚持以经济体制改革为牵引，以钉钉子精神推动进一步全面深化改革各项举措落地见效，全力破除阻碍高质量发展的体制机制障碍。以构建完善现代化产业体系为方向，以河西工业区和柳州铁路港建设为载体，统筹推进各项改革举措，扎实推进“一体两翼三建设”，全力塑造柳南发展的特色优势。
优化环境
构建发展生态
向上跃升，既要靠产业发力、资源汇聚，也要营造良好的发展生态，厚植干事创业的沃土。两会期间，代表委员们聚焦资源要素保障、营商环境优化、人才支撑等重点领域，热议如何为柳州高质量发展筑牢保障。
“我们将结合柳州实际，提升资源要素保障效能，服务经济社会高质量发展。”市政协委员、市自然资源和规划局副局长何东升表示，今年，该局将坚持和强化国土空间总体规划的引领作用，统筹产业发展、居住生活、公共管理等空间和设施规划建设。同时，通过盘活闲置低效用地，提高土地利用效率，丰富完善产业用地配置方式、优化自然资源资产供应方式等具体举措，确保土地供应与产业发展需求相匹配。“我们还将优化服务，实行‘一企一策’精准指导，助力产业项目顺利落地。”何东升说。
以营商环境之“优”，激活产业跃升之“能”，锻造产业园区的高质量发展。市政协委员、广西汇力律师事务所主任颜钊建议，在优化产业园区税收营商环境方面，优化标准厂房交易过程中税款缴纳流程，避免对同一笔交易重复征税；建立跨辖区税费预缴结算机制，允许企业将某一辖区形成的预缴税款余额，用于抵减其在其他辖区的应纳税额，实现跨区域税款轧差处理。同时，对长期无抵扣需求且符合规定的预缴税款，应简化退税审批流程，缩短资金占用周期，切实降低企业交易成本。
功以才成，业由才广。“我们将深入实施‘人才强市’战略，紧扣柳州构建‘10+N’现代化工业体系需求，着力培育和聚集各类人才，用人才‘增量、提质’赋能全市产业高质量发展。”市人大代表、市人力资源社会保障局局长李睿表示，该局将会同有关部门加快引进拥有重大创新成果的工业领域领军人才及团队，持续打造全方位、多层次、宽领域人才服务体系，完善和优化人才便利化服务事项清单。通过市政府顾问项目、“双百人才工程”等柔性引才方式，靶向引进人工智能、大数据、智能制造、新能源等各类专家人才。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，形成灵活有效的人才激励机制。
全媒体记者
刘心蕊 陈粤 韦苏玲