杨柳（左三）正在和群众拉家常。（受访者供图）

        日前，2025年广西“最美基层民警”宣传选树活动发布仪式在南宁举行，三江侗族自治县公安局程村派出所副所长杨柳获此荣誉。这位从桂林大瑶山走出来的瑶族女警，如今已成为辖区4600多户居民的“自家人”，被当地群众亲切地称为“婄柳”（侗语“柳妹”）。

        侗乡里的“一家人”

        程村派出所管辖的三江侗族自治县南站社区是易地搬迁安置点，这里聚集着侗、苗、瑶、壮、汉等16个民族，少数民族群众占比达94.52%。由于不是本地人，初到侗乡时，杨柳听不懂侗话，摸不透吊脚楼里的习俗。

        但杨柳深知，要走进群众心里，必须先走进他们的生活。于是她就扎进菜市学方言、坐在鼓楼边听侗族老人讲村寨往事。不到一年时间，她就能用侗语和群众拉家常了。

        今年春节，杨柳像往常一样在社区巡逻。她敲开86岁吴奶金老人的家门，熟练地检查燃气阀门、水龙头。老人从抽屉里拿出一幅红彤彤的“福”字剪纸：“知道你过年不休息，这个送给你，祝你平安。”杨柳郑重接过，轻轻揣进警服内袋，眼眶泛红。

        “虽然我和群众没有血缘关系，但是经过这么多年的相处，我们已经成为至亲的家人。”在“最美基层民警”宣传选树活动发布仪式现场，杨柳动情地说，“这么多‘家人’都很支持我，我也要想更多的办法去服务好社区群众，提升大家的幸福感。”

        这份“不是亲人胜似亲人”的牵挂，也让她始终以“家人”的视角关注群众需求——2022年以来，杨柳的足迹遍布辖区4606户家庭，笔记本上密密麻麻记录着3.2万条社情民意：独居老人何时需要送药上门、留守儿童面临怎样的学业困难、脱贫户有何就业技能与需求、辖区商户有哪些经营难题亟待解决……

        鼓楼里的“调解经”

        鼓楼是侗族群众议事的会堂。在杨柳眼中，鼓楼也是基层治理的“全新课堂”、调解矛盾的“第一现场”。

        前不久，南站社区居民吴女士因楼下空地停车问题与邻居闹矛盾。杨柳便组织两家人到鼓楼，请来“寨佬”“款师”，听“讲款”、喝油茶，最终双方达成和解，举行“击鼓约定”仪式。当杨柳回访时，吴女士感激地说：“多亏你想得周到，现在我们两家关系好着呢。”

        在这里，少数民族传统文化融入基层社会治理，“寨佬”“款师”和社区金牌调解员组成“三位一体”调解队伍，这种带着“乡土味”的“鼓楼议事”调解机制，既尊重民族情感，又兼顾法理情理，让矛盾纠纷消弭于无形。三江侗族自治县公安局以“鼓楼议事”为抓手，探索出一条具有民族地区特色的基层社会治理新路径。2025年，全县矛盾纠纷排查化解率100%。

        此外，杨柳还将工作阵地前移到鼓楼，下班后常带小马扎加入人群拉家常；每月举办警民恳谈会，用方言讲解政策、回应诉求；联合南站社区开展“百家宴”“多耶舞”等活动，促进各族群众交流交融。

        社区里的“平安结”

        “平安不是冰冷的数字，是阿婆火塘边的笑脸，是孩子放学路上的歌声，是各民族兄弟姐妹紧握的双手。”这是杨柳对“平安”二字最深情的诠释，也是她守护侗乡的真实写照。

        三江侗族自治县公安局创新构建“3+9+2”现代警务运行体系，让社区民警有更多精力深耕社区，杨柳也因此能将更多时间用于调解矛盾、走访群众、服务民生。她推动成立“流动服务站”，联合社区工作人员和志愿者，为老人提供社保认证、医保咨询、代购药品等服务。辖区内留守儿童多，每个孩子都牵动着杨柳的心。她为重点关爱儿童建立“一人一档”，开展“侗寨护苗”“爱心陪伴”活动。苗族少年小勇（化名）沉迷手机游戏，学习成绩一落千丈。家访中，杨柳发现小勇对苗族芦笙很感兴趣，便邀请他加入“民族小课堂”，帮他逐渐戒掉网瘾。

        让群众参与进来，平安的根基才能扎得更深。杨柳琢磨出“能人多用”的法子：将“寨佬”培养成“法律明白人”、聘请群众当楼栋长、发动脱贫户组建“红袖标”义警队……她还推动建立“人防+物防+技防”综合策略和联控联动联管“三联”机制，织密社区平安防线。

        一人独行快，众人同行远。杨柳通过建立“案例档案库”，组织年轻民警学习研讨；带领新入职民警深入社区，手把手教他们用侗语和群众拉家常，将“身到、心到、情到”的工作方法传授给更多同事。程村派出所先后获评全国“枫桥式公安派出所”“全国公安机关执法示范单位”等荣誉。2024年，南站社区获评“全国民族团结进步模范集体”。

        全媒体记者    李汶璟